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美國海軍造艦計劃可能面臨重大調整
2020-01-02
【據防務新聞網2019年12月28日報道】 2019年末,出現了一系列關于削減美國海軍造船技術和部隊結構的提案,可能預示著一項精簡艦隊的戰略正在成型。專家稱,這些提案表明國防部正在承受壓力,要在持平的預算和裝備現代化費用之間取得平衡。

防務新聞獲得一份白宮管理和預算辦公室發給國防部的備忘錄。備忘錄表明海軍Fight III型“阿利˙伯克”級驅逐艦建造計劃被大幅削減,《未來年份國防計劃》(FYDP)中提出的12艘建造計劃被削減了5艘。海軍還將2021年預算中Block V型“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇的建造計劃從2艘減至1艘。海軍減緩了計劃中20艘下一代護衛艦(FFG(X))項目的采辦,在2021年和2022年各僅訂購1艘,而不是原計劃的每年2艘。

對部隊結構的縮減更加激進。海軍加速了4艘巡洋艦的退役,并考慮取消部分年限較長巡洋艦的延壽計劃。海軍還計劃將最早服役的4艘近海戰斗艦提前17年退役,并計劃提前退役3艘船塢登陸艦。

備忘錄徹底顛覆了海軍現有355造艦計劃(已成為國家政策)提出的戰略,實際上將部隊規模縮減至287艘。

戰略與預算評估中心分析師布萊恩·克拉克表示,壓力來自多個方面。海軍和空軍經費被維持部隊所需成本,以及太空和高超音速領域的費用支出所擠占。軍方需要在短期內節省開支,這只能通過減少采購來實現。在中期,海軍希望通過提早退役艦船,減少艦艇運維費用來節省資金,此舉還可將艦員轉移到新艦以解決人員短缺的問題。

削減采辦也可能是為打造新型,規模較小的海軍鋪平道路,新型海軍將更多地依靠無人技術來彌補大型載人水面戰艦。

克拉克稱,海軍也可能會提議修改海軍艦船計數規則,從而可以通過增加無人艦船使海軍艦艇數量仍然能達到355艘。“這可能是盡管國防部預算提議縮減艦隊中有人戰艦數量,但代理海軍部長托馬斯·莫迪仍稱將在2030年達到355艘艦隊規模的原因。

實際上,這份備忘錄本身就是白宮管理與預算辦公室與國防部之間反復爭論的結果,它指示海軍提交一項通過將無人艦船納入統計,使艦隊規模在2030年達到355艘的計劃。備忘錄中提及:“白宮管理與預算辦公室指示國防部提交一份資源知情的計劃,以在2030年之前實現355艘艦隊,包括有人和無人船。”

一些智庫專家對海軍將投資用于無人平臺表示歡迎,認為此舉與國家防務戰略重點相一致。布魯金斯學會分析師邁克爾·奧漢隆表示,海軍向著正確方向邁出了一步。也有專家對于海軍縮減現有部隊結構,并投資用于未經考驗,仍有待研發和建造的無人平臺持謹慎態度。

一些議員認為,艦隊規模的削減與國防部、海軍部和白宮過去三年制定的戰略目標背道而馳,將對美國國防工業基礎產生不利影響,并且懷疑縮減的驅逐艦計劃是否能在國會獲得通過。

防務咨詢公司浮橋集團分析師麥格拉思稱,盡管特朗普時代的口號是擁有355艘艦船,但海軍不愿將資源全力投入擴張艦隊。建設一支強大海軍非常困難,首先要將其作為一個國家的優先事項,然后還要長期持之以恒地投入大量資源,但從目前看,這些條件美國都不具備。(中國船舶工業綜合技術經濟研究院 程大樹)

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